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中心城控规
北京中心城控制性详细规划(街区层面)》(01-18片区)有关情况说明

根据国务院对《北京城市总体规划(2004年-2020年)》的批复和市委、市政府的工作部署,2009年北京市规划委员会组织编制完成《北京中心城控制性详细规划(街区层面)》(01-18片区)并上报市政府同意,此后按照中心城控规动态维护的相关制度持续更新。为推进中心城规划实施及管理方式转型,构建公众参与的多维协作管理平台,此次依法对《北京中心城控制性详细规划(街区层面)》进行逐步公开。

一、 规划范围

按照《北京城市总体规划(2004年-2020年)》的中心城“分散集团式”规划空间布局,《北京中心城控制性详细规划(街区层面)》(01-18片区)包含以旧城为核心的中心地区(01至08片区),面积约244平方公里;围绕中心地区的10个边缘集团(09至18片区),面积约293平方公里。

二、规划功能定位及主要任务

中心城承担了落实城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展的重任,是政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的重要承载区,是建设国际一流和谐宜居之都的典范地区。其中,中心地区是首都核心功能最主要的承载区,为城市基本建成区。边缘集团是首都核心功能延伸以及配套服务的重要承载地,是绿隔实施的政策配套区,也是完善城市功能、促进职住均衡发展的城市组团,为城市半建成区。

中心城规划以治理“大城市病”为切入点,以统筹规划利用空间资源为主线,严格控制建设规模,着力构建城市结构与秩序,着力在空间上匹配居住与就业,着力提升城市品质和效率,着力创新政策机制与加强社会治理,实现“四个中心”的战略定位要求,体现大国首都的功能与形象。

1、 强化首都核心功能,落实首都战略定位;

强化中央政务功能,优化中央政务文化环境,提升中央政务配套水平;传承弘扬中华文化精髓,引领国家文化发展方向;彰显大国外交的开放与包容,营造国际化的活力交往空间;建设全国自主创新策源地,培育协同创新节点。

2、 优化城市空间结构,引导城市健康有序发展;

以“两轴”为统领,构建中心城区空间秩序和功能组织的骨架。坚持分散集团式布局,强化集中建设区与绿色生态空间的刚性控制,加强分区管控与引导。

3、 提升城市生活环境与质量,建设宜居宜业的和谐之都。

建立蓝绿交融、具有文化活力的公共空间网络体系。加快生活性街道建设,全面提升绿色出行环境。加强轨道站点地区一体化规划建设,提高城市运行效率。补充公共服务设施短板,促进公共服务资源的均衡配置。合理推进棚户区改造和老旧小区综合整治,切实改善居住条件。

三、 规划编制原则

1、总量控制,划分片区,对中心城总体规模实行分区管理。依据城市主次干道等界限,将片区划分为约290个规划街区,每个街区的用地规模约2-3平方公里,作为城市建设管理的基本单位。

2、系统优先,以城市基础设施承载力为条件,确定合理建设强度。在各专项规划系统基础上,依据道路交通和市政设施承载能力,确定结合的合理使用功能和建设强度。

3、落实城市公共设施,保障城市综合环境质量和城市安全。在片区层面,对现状三大设施实施情况进行综合评估,重点关注与老百姓“衣食住行、生老病死、安居乐业”紧密相关的学校、医院、养老、公共绿地和城市道路等。基于评估情况,在街区层面核定教育、医疗、消防等公共设施用地,保证足量绿化和防灾减灾用地。

4、综合高效利用土地,体现节约、节能理念。加强交通设施布局与土地使用的关联度,提高土地使用的混合性及兼容性。

四、 规划实施要求

按照《京津冀协同发展规划纲要》和国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》相关要求,以及中心城当前的存量提质发展形势,必须转变以增量扩张带动城市发展的传统模式,转型为单元区域统筹、多维协作管理、分区精细施策管控。

项目实施以补充区域公共服务设施短板为前提,由各区政府划定实施单元,会同各主管部门、街道、乡镇等搭建协作平台,扩大公众参与渠道,充分发挥街道办、管委会等基层组织力量,统筹梳理中心城各类存量资源,查找公共服务设施短板问题,结合项目实施及非首都功能疏解腾退进行补充完善。

具体地块的规划指标按照中心城控规动态维护程序研究审查确定。

五、 规划公开内容

(一) 《北京中心城控制性详细规划(街区层面)》(01-18片区)有关情况说明

(二) 公开版图则

1、 区位说明

2、 片区区位图

3、 街区划分图

4、 规划用地功能图

注:本次公开的成果是在市政府审议通过的版本基础上,按照信息公开有关规定进行解密处理后形成的信息公开版本。规划用地功能图已按照中心城控规动态维护程序更新至2016年。

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